提出に関しては、従来から「任意(行政実例上の記載はあります)」のものであり、強制ということではありませんが、質問内容と答弁内容が噛み合わないと一体何のための質問なのか判らなくなります。
「手の内を曝け出す必要はないのでは?」「デキレースになってしまう」という見方も、あながち間違っていないと思いますが、一括質問一括答弁のスタイルを採用している関係上、不可欠な制度だと思います。「市政の向上」を目途とした「双方向通信」のための潤滑油とでも言うべきものでしょう。※追記;「馴れ合い・持たれ合い」や「ヤラセ(完璧なデキレース)」は言語道断です

明日以降、私の質問詳細をアップしていきたいと思います。